根據(jù)《招標投標法》第二十四條“依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日”的規(guī)定，對于投標截止時間規(guī)定是否合法，有如下兩種觀點：

　　觀點一，2014年6月1日開始發(fā)售招標文件，至投標文件遞交截止時間2014年6月21日，滿足法律規(guī)定20天時限。

　　觀點二，2014年6月4日實際售出招標文件，至投標文件遞交截止時間2014年6月21日僅為18天，不滿足法律規(guī)定20天時限。哪種觀點正確？

　　張志軍：“開始發(fā)售”和“開始發(fā)出”，嚴格說是兩個不同的概念。只是我們在日常實踐中，都沒有去區(qū)分這兩個不同概念而已。

　　《招標投標法》第二十四條規(guī)定：“依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標 文件截止之日止，最短不得少于二十日”的法條中，這里使用的是“開始發(fā)出”這一概念，因此在實際操作過程中，建議招標人在設(shè)定投標截止時間時，應(yīng)當考慮招 標文件的實際售出時間，留足一定的時間冗余量，以避免出現(xiàn)爭議。